◆ 相关新闻列表
  谁是奥运经济大赢家   [6742]
  美中韩:谁打开了“萨德”...   [6895]
  脱欧 谁将力保伦敦金融中...   [6853]
  美中战略与经济对话是绝唱...   [6277]
  中国会出现银行业危机吗?...   [8440]
  由“死敌”到“伙伴” 美...   [5973]
  日本被指隐瞒福岛核泄漏危...   [7810]
  中国城乡差距的根源:农村...   [6458]
  太极vs瑜伽 中印寻求平...   [6993]
  “特朗普现象”折射美国社...   [6280]
  解读中国军费增长7-8%...   [5077]
  特朗普、希拉里进入“单挑...   [7504]
  全球连线:世界媒体的新热...   [6512]
  中国观察:民心政治 大有...   [6307]
  美中战略竞争与合作:乐观...   [7394]
  美国智库宣称人民币不可能...   [7059]
  明报:“一带一路”并非中...   [7719]
  人民日报:习近平三上井冈...   [4971]
  英国人吵着“分手” 欧盟...   [8661]
  莫让互联网成为庞兹们的天...   [5037]
  安倍欲打破日俄领土问题僵...   [6301]
  中国城市发展规律下的“真...   [8620]
  美国内部的文明冲突   [5373]
  欧洲衰落应引起全球关注   [6239]
  新年伊始继续“撕” 中东...   [7052]
  普京的2016:“硬汉”...   [5128]
  奥巴马强推“东进西退”外...   [6803]
  中国能源项目如何布局“一...   [7763]
  人民币入篮:负担沉重的礼...   [7081]
  别对印度经济过早喝彩   [7242]
中国:财政调控手段该上马了
来源:侨报 作者: 谭浩俊      编辑:社会事物评审新闻中心     时间:10/9/2012      点击次数:5137

    经济学原理告诉人们,除货币政策,财政政策也是十分重要的调控手段。两种政策的协调运用常被看作最有效的政策调控工具。尤其在经济遇到困难时,财政比货币政策的效果往往更直接、快速、有效。

    然而,近年来,中国管理层似乎更重视货币政策手段,不大愿意用财政政策手段,导致前者被过度使用、后者作用则基本没发挥。即使使用财政政策手段,除政府性投资,也似乎无其他更好方式。

    出现重货币政策、轻财政政策的现象,是因为当局对财政政策手段存在一些误区和问题。

    首先,发展思路出现偏差,使财政政策的功能被严重忽视。

    近十年来,由于过度追求经济发展速度,造成经济结构严重失衡。一方面,房地产业过快过度发展,以至于绑架经济,不仅导致资金大量流向地产业,还使实体产业“空心化”。另一方面,在地产业强力拉动下,水泥、钢铁等早就严重产能过剩的行业被投资过度,产能更过剩。

    这种结构越来越不合理的“虚假繁荣”,无疑是金融企业大力支持的结果。当出现问题后,金融企业为暂时化解风险,只能继续给这些行业大量投放资金,以确保它们不出现严重债务风险。这几年金融业快速膨胀,与其说是发展的结果,不如说是信贷资金过度投放的结果。

    相反,如果在经济遇到困难时,适度采用一些减免税、财政补贴等政策手段,控制住信贷资金过度投放,也就不会出现流动性过剩,经济的结构性矛盾也不会这么严重。

    所以,财政政策功能被弱化,与各级政府发展思路偏差密不可分。

    第二,财税改革严重滞后,是财政政策作用难以发挥的内在原因。

    自1994年实行分税改革后的近20年,财税改革基本处于停滞状态。目前的税制和财政收入分配体制、财政资金分配机制等,已严重不适应经济社会发展。如重复征税、中央财力过度集中、财政资金使用效率低下、财政收入增长过快等。

    也正因此,要想发挥财政政策的经济调节作用,就会遇到很多障碍。一方面,各级财政都会以财政困难为借口,拒绝对企业提供帮助。就像减税政策一样,喊声持续不断,但有几家中小企业得到过财政支持?另一方面,财政收入每年以超过GDP两倍的速度增长,仍出现财政困难,教育、科技等急需支持的行业,也因“财政困难”得不到支持。更重要的,现行税制在税率、征收范围及公平性等方面,也存在严重问题。

    很显然,出现这种问题,与财税改革严重滞后分不开,造成收支严重分离、收支都挤压企业的现象。

    第三,地方政府错误的政绩思维作怪,则是财政政策作用难以发挥的直接阻力。

    地方政府过度追求眼前的政绩,在政策运用方面,也只看眼前、只顾局部。一方面,通过对银行的强力干预,使信贷资金规模不断扩大,为地方创造即时政绩;另一方面,在过度依赖“土地财政”的同时,为了政绩需要,一面给予有投资能力的投资者,特别是国企和外企过多的政策优惠;一面则过度向其他企业征税,使实体产业日子越来越难。

    眼下,货币政策手段迫切需要财政政策手段和税收杠杆的积极配合。关于减税,决策层不要再只说不做。只有这样,税收的杠杆作用才能真正得到发挥。而要真正发挥财政政策的作用,除思路要转变外,加快改革步伐,是最关键的。按现行财税体制,即便地方想更好地发挥财政政策的作用,也是有心无力。


 
Copyright(C)2010-2050 ©版权所有 社会事务评审委员会