近日,日本首相安倍晋三宣布日本正式加入TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)谈判。安倍的这一决定,给日本国内两年多的争议画下了句点,日本政府随后将加入紧迫的多边谈判中。
由于包括美国在内的11个“伙伴国”谈判进入最后时段,年内还有5月和9月两个谈判节点,日本参与TPP谈判,等于是在赶趟儿。对此,安倍甚至称这是美国“最后的机会”,攸关日本的百年大计。不过,由于美国国会对日本加入TPP的批准时限是3个月,日本加入谈判还要等到7月份。
对美国而言,日本加入TPP谈判,体现了美国主导下的亚太政经体制的胜利;对安倍而言,日本加入这个平台也是无奈但现实的抉择。
亚太区域,中美两强是两大主角。在政治军事同盟和地缘政治层面,美国从来都不担心中国对美国的挑战,美国在该区域的领导力和影响力都是中国所不能匹敌的。但在经贸层面,中国逆势崛起,综合实力已经超越日本直逼美国,贸易方面和美国已在伯仲之间。而且,区域内国家和中国的经贸联系越来越强。TPP这个平台,是美国和区域内的相关国家通过“自贸区外交”,形成新的贸易机制架构,制定平台上的经贸新标准,将中国隔膜于外。
也就是说,美国利用TPP画了一个圈,这个圈子里的经济总量(27万亿美元)达到全球的40%。日本加入,这个圈的经济盘量更大。而美国既没有邀请中国参加TPP,更设置了中国无法达到的严苛标准。
在制衡中国经贸影响力方面,美日无论在战略布局还是策略选择上都是合拍的。美国一直都希望日本加入TPP谈判国行列。现在,中日矛盾激化,安倍拉美制华的诉求最高,在政治、地缘等一揽子因素发酵之下,安倍最终决定加入TPP谈判绝非心血来潮。
在日本加入TPP谈判之后,美日同盟关系更加密切,日本对美国的一些现实诉求,将变得更加理直气壮。尤其在钓鱼岛主权争议、历史问题和修宪成为正常国家方面,将会施压美国为日本站台发声。
日本先进的技术和制造能力,在现有的TPP框架内是有竞争力,加入TPP有助于提升日本外贸的竞争力,刺激本国经济发展。更重要的是,日本加入TPP谈判,就是机制内游戏规则的制定者,可以利用TPP制约中国经贸发展。这对日本而言,无疑具有一石数鸟的作用。
日本政媒和民间三界最担忧的是日本农产品所遭受的损失,日本方面的估计是加入TPP会使日本损失3万亿日元(约合312亿美元)。但TPP带给日本好处是使日本经济实际增长0.66%,约为3.2万亿日元(约合333亿美元)。就此而言,日本加入TPP的损益大抵相等,但考虑到日本今年经济增长率将超过2%的事实(数据引自日本经济研究中心),加入TPP对日本经济的贡献率是可观的。
对安倍而言,加入TPP带给日本的是政治经济叠加的战略效应。但从长远观之,日本冷对中日韩FTA而选择美国主导的TPP,损益得失还真的难以盘算。毕竟,中韩也是日本的重要贸易伙伴,而且形成统一市场的成本更低。
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