美国众议院外交委员会近日通过“2013台湾政策法案”。法案规定美方应鼓励美台“内阁官员”互访,允许双方官员在所有美国政府部门办公室会面;授权美国总统同意转移佩里级战舰泰勒号、卡尔号、艾尔罗德号至台湾;接受台湾对F-16C/D战机的要求。法案还规定,美国驻联合国代表应发挥作用,确保“台湾有意义参与多个联合国相关组织”。此法案存在“三违背”。
第一违背中美三个联合公报。台美高官互访,双方官员在美国政府部门办公室会面,违背中美建交公报中关于美国接受“一个中国”、与台湾断交的规定。对台扩大军售,违背“八一七公报”关于减少和停止对台军售的规定。台湾如何在“一中架构”前提下参加国际组织,属于海峡两岸协商解决的问题,这个法案是在粗暴地干涉中国内政。
第二违背“习奥庄园会”达成的建构中美新型大国关系的共识。 中美三个联合公报是中美关系的基础,如果连中美三个联合公报都不遵守,何谈建构中美新型大国关系。
第三违背当前形势的现实与发展的需要。当前台海局势大好,两岸签署19项协议,共同走在和平发展大道上,威胁台湾安全的不是中国大陆,而是企图霸占钓鱼岛的日本,觊觎南沙群岛的菲律宾和越南。海峡两岸战争乌云已经散去,这个法案却鼓动对台扩大军售,是何居心?
当前中美关系也是发展良好。习奥会后,双方举行第五次战略经济对话,又达成一系列新的共识,充实了中美新型大国关系的内涵。在这样的形势下,美国众议院外交委员会推出一个违背中美三个联合公报、与习奥会精神唱反调的法案,显然不合时宜。
这一法案为什么会出台?综合媒体报道,有两大原因。
首先是美国存在一股右翼保守势力,长期顽固地坚持亲台反华。这股势力随着中美关系不断发展和改善而逐渐削弱。目前虽然是少数,但仍有一定能量。他们每隔些时候,便提出一份亲台反华法案,“屡战屡败”。前年这个委员会也曾提出“2011年台湾政策法案”,被搁置。
其次,美国推销军火的需要。美国是世界第一大军火出口国,台湾多年来进口美国军火名列前几名。这个法案拟增加推销给台湾的三条护卫舰,台湾立委林郁方指出“都是旧款濒临淘汰的货色”。
此外,“台独”势力对美国国会某些议员的游说,日本和菲律宾鼓动美国一致对付中国,也起了一定作用。中美构建新型大国关系,看来阻力不少。
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