美国众议院外交委员会近日通过“2013台湾政策法案”。法案规定美方应鼓励美台“内阁官员”互访，允许双方官员在所有美国政府部门办公室会面；授权美国总统同意转移佩里级战舰泰勒号、卡尔号、艾尔罗德号至台湾；接受台湾对F-16C/D战机的要求。法案还规定，美国驻联合国代表应发挥作用，确保“台湾有意义参与多个联合国相关组织”。此法案存在“三违背”。

第一违背中美三个联合公报。台美高官互访，双方官员在美国政府部门办公室会面，违背中美建交公报中关于美国接受“一个中国”、与台湾断交的规定。对台扩大军售，违背“八一七公报”关于减少和停止对台军售的规定。台湾如何在“一中架构”前提下参加国际组织，属于海峡两岸协商解决的问题，这个法案是在粗暴地干涉中国内政。

第二违背“习奥庄园会”达成的建构中美新型大国关系的共识。 中美三个联合公报是中美关系的基础，如果连中美三个联合公报都不遵守，何谈建构中美新型大国关系。

第三违背当前形势的现实与发展的需要。当前台海局势大好，两岸签署19项协议，共同走在和平发展大道上，威胁台湾安全的不是中国大陆，而是企图霸占钓鱼岛的日本，觊觎南沙群岛的菲律宾和越南。海峡两岸战争乌云已经散去，这个法案却鼓动对台扩大军售，是何居心？

当前中美关系也是发展良好。习奥会后，双方举行第五次战略经济对话，又达成一系列新的共识，充实了中美新型大国关系的内涵。在这样的形势下，美国众议院外交委员会推出一个违背中美三个联合公报、与习奥会精神唱反调的法案，显然不合时宜。

这一法案为什么会出台？综合媒体报道，有两大原因。

首先是美国存在一股右翼保守势力，长期顽固地坚持亲台反华。这股势力随着中美关系不断发展和改善而逐渐削弱。目前虽然是少数，但仍有一定能量。他们每隔些时候，便提出一份亲台反华法案，“屡战屡败”。前年这个委员会也曾提出“2011年台湾政策法案”，被搁置。

其次，美国推销军火的需要。美国是世界第一大军火出口国，台湾多年来进口美国军火名列前几名。这个法案拟增加推销给台湾的三条护卫舰，台湾立委林郁方指出“都是旧款濒临淘汰的货色”。

此外，“台独”势力对美国国会某些议员的游说，日本和菲律宾鼓动美国一致对付中国，也起了一定作用。中美构建新型大国关系，看来阻力不少。