亚太经济合作组织(APEC)领导人印尼峰会的主题是“活力亚太,全球引擎”,提倡在世界经济不景气的国际环境下建立一个富有魅力的亚太,发挥世界经济增长的火车头作用。在当今国际形势下,APEC既需要“定力”,也需要进一步展现它特有的“亲和力”。这个主题思想,在战略层面,至少在三个方面是符合实际的。
首先,它符合新时期关于和平、发展与合作共赢的诉求。2008年始自美国的金融危机,其余波和风险现在并未完全平息,全球复苏仍步履艰难,不确定因素颇多,加之冷战思维的影响和美国战略重心东移的冲击,APEC成员,除个别国家外,普遍渴望和平与发展的环境,希望更紧密的合作,反对冷战式的拉帮结派和结盟对抗,以及所谓的“选边站”。
第二,它符合亚太地缘政治的定位和诉求,需要新的“定力”和“共同责任”,发挥世界经济复苏和可持续发展的先锋作用。由于美国等国货币量化宽松政策和可能紧缩的“蝴蝶效应”,印尼等新兴经济体受到不同程度的负面影响,非APEC成员印度、巴西和南非受到的冲击更大,中国在一定程度上也受到影响,增速放缓,国际上出现唱衰新兴经济体特别是“金砖国家”的论调。在这种情况下,APEC的绝大多数成员,特别是东盟、中国和韩国,看来将努力为火车头作用注入新动力,回应“唱衰论”。美国如能看清时代变迁和自己新的定位,也该有自知之明,为亚太也为自己出一份力。
第三,它符合APEC“茂物目标”——贸易和投资自由化与便利化的诉求。APEC历史上最大的战略成果之一就是1994年制定的茂物目标和次年的大阪行动纲领,规定发达成员2010年、发展中成员2020年应全面和无条件地完成(如有困难时,允许有灵活性)。当时,美国为了有利于它的市场准入,咄咄逼人,先是要求达标路线图,后来又要搞“早期收获”,每年都要评估审核。现在已是2013年了,美国并未完成自己承担的义务,但却在紧锣密鼓地搞TPP(跨太平洋伙伴关系协议),要超越茂物目标甚至WTO,企图按照它的价值观和市场准入标准,占领新的制高点。这是不切实际的。这次会议强调要促进茂物目标的实现,符合APEC战略目标。至于2020后怎么办,如何更上一层楼,如何更紧密地互联互通,包括美国热衷的TPP,都可以探讨。
APEC诞生以来政治上最大的成果是,1993年领导人会议发表的“西雅图宣言”,承诺要不断深化“APEC大家庭精神”。以及1996年苏比克会议通过的“APEC方式”,承认APEC存在巨大的多样性;允许灵活性和渐进性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿原则;单边行动与集体行动相结合。1997年《温哥华领导人宣言》指出:“APEC方式”创造了国际经济合作的全新方式;很多专家学者认为,这是APEC大家庭的灵魂,具有强大的生命力。实践证明,新时期“和谐亚太”与合作共赢的诉求也非常需要这种“大家庭精神”。
中国老百姓深信,习近平在最近的上海合作组织峰会上充分展现了中国的魅力,在APEC峰会上,也一定能进一步显示中国的“亲和力”,把“中国孤立论”和美日联合版的“中国威胁论”扫进历史的垃圾堆。
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