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中国实行渐进式延迟退休年龄 公务员获益最大?
来源:侨报网      编辑:社会事物评审新闻中心     时间:12/13/2013      点击次数:8442

人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,为保证平稳过渡,不对当前的就业状况造成太大影响,中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。十八届三中全会决定曾提出,要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

曾有传言,延迟退休对公务员更为有利,政策可能会先从机关事业单位开始实施,并指责其干着最轻松的活儿,占着位置享受福利;而对于老百姓并未有太大裨益。胡晓义对此明确表示没有听说过。

何为渐进式?

据《北京晨报》报道,胡晓义表示,所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容,第一是有一个预告期,提前几年告知社会;第二要分步骤,可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三,要“迈小步”,以“一年提高几个月”这样的方式,一步一步来,用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

公务员将成最大获益者?

针对百姓是否愿意延迟退休,清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示,“在劳动一线的人没有想延迟退休的,想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益,一定程度上未考量体力劳动者的利益,“对于一线的体力劳动者,他们根本不是八个小时工作制,在劳动力最旺盛的时候,体力全都透支,他们希望在退休时能养养身体,怎么可能愿意延迟退休?”

记者在微博上看到,不少人对这一话题也发表了观点,其中网友“因风吹过蔷薇之2011”的观点比较有代表性—退休年龄推迟方案应有强烈的行业特征,脑力劳动者和体力劳动者不可能采用相同的模式。

据此,话题的矛头针对了体制内的公务员。人们认为,他们享受着体制内的最高福利,自然成为延时退休的最大受益者,指责“延时推行”政策从根本上就未体现公平原则。

据中国央视报道,针对社会上质疑延迟退休是否会造成青年失业、让公务员等群体更受益等担忧,胡晓义也首度作出了回应。

胡晓义说,这些顾虑是有道理的。目前来看,我们整个的就业局势仍然是劳动力供大于求。青年就业是重点,所以国家制定了一系列扶植、援助青年就业的计划和政策。

胡晓义指出,目前公务员的退休政策是依据《公务员法》和其他法律来执行,但延迟退休年龄是社会总体政策,而不是单对社会哪一群体来研究,“我没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄的建议。”

而对一些人提出,延迟退休会增加缴养老金时间,损害个人利益,胡晓义算了一笔账:“实际上我们工资的增长比养老金增长要快,你多缴费一年,等于你多工作一年,你工资的基数会更高,替换成的养老金水平就更高。”

何时打破双轨制?

打破“养老金双轨制”的呼声近年来越来越高。对此,胡晓义表示,机关事业单位应该实行与企业目前大体一致的模式,也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。这样有利于实现社会公平,也有利于实现人力资源的合理流动。他介绍说,要实行单位和个人双方缴费制度,然后建立社会统筹基金和个人账户基金,这样就可以实行资金的统筹安排和调剂使用,用大数法则来均衡企业之间的退休养老负担。

不过胡晓义表示,养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。

体力劳动者更难获利益保障?

目前谁退休年龄最低?根据目前现行的规定,国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

按照这一规定,男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄,可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出,退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者,甚至是失去劳动能力的人。有观点认为,对于脑力劳动者,延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响,但是对于那些体力劳动者,延迟退休的影响将更为明显。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨,年纪一大就不能继续当清洁工了,“然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办?”

若是提前退休,则养老利益无法保障。若是延迟退休,则个体本身根本无法支撑。体力劳动者成了面对延时退休政策最尴尬的群体。


 
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