|
| 跛脚总统时间不多 移民改革前景渺茫 |
| 来源：侨报网 编辑：社会事物评审新闻中心 时间：9/18/2014 点击次数：6529 |
|
奥巴马2014年9月7日宣布推迟实施原定于今年夏末之前国会休会之际推出的移民改革行政命令，意味着多少人翘首以待的移民改革再度停滞不前，也意味着奥巴马两任总统任期的承诺再度泡汤。与此同时，白宫炮制“要怪罪国会”的说法为奥巴马的食言提供托辞，也再度昭示了政治大于民生的美国立法乃至三权鼎立的实质。
天下皆知，移民改革是奥巴马首次荣任美国总统以及再度入主白宫都标举的重要使命，是他雄心勃勃要在任期内有所作为的主要目标，但都由于政党政治的因素几度夭折，而变得日益底气不足。倘若说，奥巴马此前近六年任期还为这个目标坚守阵地，哪怕屡败屡战，也算得上背负千万人的托付与希望；如今轻轻的一句“推迟”又寒了多数人的心，难怪相当多的民众被激怒道:我们被总统出卖了！奥巴马政治大于一切！
当然，这只展现了现实的一个棱面，美国社会展现的现实要复杂得多。奥巴马的移民改革为何一再受阻停滞不前，在两党政争不能妥善解决或平衡的状态下，注定一个牵涉面极其深广的移民改革议案不可能轻易过关；在国会的议事程序中就会麻烦迭起，总统若单方面以行政命令手段推行，则更可能纷争不息。
远的不提，就说奥巴马第二任期之初，尽管当时提高债限、管制枪支、削减赤字、提振经济活力、改革教育体制等重大问题成为最优先要务，尽管总统幕僚仍然称改革移民体制依旧被总统视为优先事务，但在当年奥巴马发布的国情咨文中，移民改革的字眼已然悄悄匿迹，这足以说明移民改革事务在经济、政治问题之外的国家大政之外，事实上已经沦为二等议题，更遑论还要受制肘于国会两党权争的拉锯态势。
白宫发言人厄尼斯特（Josh Earnest）8月29日在例行记者会上勉强地表达说，奥巴马总统仍然“坚定地致力于在其权力范围之内修补破损的移民制度”。这一说法实际上道出了总统权限尤其是只剩下最后两年任期的“跛脚总统”的权限行将式微。早一天，奥巴马在白宫记者会上就表示“依然偏好国会采取行动”，且预测“中期选举后国会可能会有所行动”。这种无可奈何花落去的情境其实并非奥巴马独有，是美式政治和总统大选制度的副产品。但在强烈而毫不妥协的议会党争面前，一个“跛脚总统”的作为势必弱势，更加无法令人寄予厚望。当下，奥巴马任何试图绕过国会的行动，都将面临共和党方面的强烈反对，参众两院的共和党人比以前更热衷探讨法律选项，以制止所谓的“奥巴马肆无忌惮的越权行为”。
放在美国迫切需要面对的国内外重要事务大局下观之，并且切实触摸不同的民意，可以知晓全面的移民改革方案其实也有诸多欠成熟和偏颇之处，即以单方面给予1100万非法移民居留权看，究竟于美国的安全、经济是利好还是弊端丛生，从国会到民间朝野之间其实都还有纠缠不清的质疑与麻烦。
在国会众议院占多数地位的共和党人议长博纳的发言人曾经透露说，博纳决心致力于改革美国破碎的移民体系，但是相对于一个全面的覆盖所有方面的大法案，他更倾向于颁布一系列小决议案来逐步解决问题。如果11月的中期选举民主党不能再保持自己在参议院的多数地位，那么全面的移民改革将更可能束之高阁。这或许是民主党人理解奥巴马之所以要推迟实施移民改革行政命令的政治理由，但也是建立在不踏实的基础之上。
事实上，当下的奥巴马以及民主党重量级人物所倚重的努力重心，首先是要维护保持在参议院的领先地位。中期选举之后又要面临总统换届大选的更残酷选战，最后两年奥巴马和民主党人的主要目标，势必将是选一个足以与共和党人抗衡的继任者。各种有争议的法案试图出笼或许都将被视为不合时宜，可以预见，“跛脚总统”最后任期内移民改革前景相当渺茫，至少，目前从白宫到国会民主党人都已停摆这一议程。
对于如今的在位者和民众的期待而言，最冠冕堂皇又符合情势的说辞恐怕还是，留给下一任总统解决吧。
|
|
