中国-拉共体论坛首届部长级会议8日在北京开幕,标志中拉“整体合作”由构想变为现实。经济合作和全球事务合作是论坛核心。中国将邀请1000名拉美政党领导人访华,预示政治合作也将迎来高潮。拉美被美国视为“后院”,中拉骤然亲近,华盛顿难免又要不安。
美国人认为,“美洲是美国人的美洲”。这一“门罗主义”1823年出炉后,美国先后从拉美赶走西班牙、英国、苏联等国。拉美国家也曾一度信任美国,政治经济也一度靠近美国。历史上,拉美实施过美国版的新自由主义改革,却留下烂摊子;美国以霸权主义作风频繁干涉拉美内政,催生了拉美左翼。“9·11”后美国将目光转向中东,2008年起又将重心放在亚洲,就是不正眼瞧拉美,就连拉美右翼政府也心灰意冷,美国主导的美洲国家峰会名存实亡。
中共领导人习近平2012年上台后,先后两访拉美。对此,美国如芒在背。每次习近平拉美之行前后,美国都会慌忙对拉美“补功课”。与中国领导人访问拉美重在贸易投资不同,美国领导人访拉美被指“外科手术式的访问”,口惠而实不至。
频繁政治变革和大宗商品出口乏力,拉美经济疲态尽显。拉美急需找到新的经济增长点。经济结构转型、产能过剩的中国,则需要寻找投资市场。中拉论坛,就是要实现中拉资源、技术进行有效合理的转移和分配。2000年至今,中拉双边贸易额增加21倍。中拉亲近,是历史原因,也是现实必然。
中国重视拉美,未非要与反美的“美洲玻利瓦尔联盟”特意亲近,而是与所有拉美国家交友。中拉交往,也并未刻意强调军事安全,重在合作求财。但任何国家对拉美的举动,都被美国视为“挖墙角“。中拉稍有动作,美国便充满警惕和醋意。美国有声音认为,中国在“报复”亚太战略再平衡,有声音认为,中国在处心积虑取代美国的霸主地位……不一而足。
中国经济走出去战略,19世纪、20世纪美欧等国也曾经历。奈何到了中国这里,便行不通呢?美国的顾虑有其现实因素,这点中国理解。中国外交“主动进取”角色渐浓,美国经常“浮想联翩“。这是守成大国对新兴大国的一贯思维。
中美信任赤字,由来已久。近年,中美又在东海南海、网络安全等领域龃龉不断。华盛顿近期解冻美古关系,被认为美国在拉美对冲中国的信号。不排除美国还有新动作。
中拉亲近,美国应少些对抗,多些反思。凡事,有因才会有果。美国的霸道和冷落,“逼走”拉美。如今,却拿中国撒气,恐要沦为世界笑柄。
世界本就应是多元的。多元化的世界,必定催生多极化的国际秩序。这是历史的必然。美国应学着适应这个变化。习近平曾说“太平洋足够大,容得下中美两国”,强调中国“包容性”的战略思维。这一战略不单适用于亚太,也适用于拉美。 拉美国家转向中国,凸显的是华盛顿经济影响力的削弱。若美国对拉美“倒向”中国难以淡定,那么美国完全可以调整战略,切实关照拉美利益,与中国在拉美展开良性竞争,打造共赢局面。对于这点,中国不会说不。
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