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美中战略竞争与合作:乐观与不确定
来源:侨报网      编辑:社会事物评审新闻中心     时间:2/7/2016      点击次数:7394

2月4日,中国国际问题研究院院长苏格访问华盛顿;美国知名智库布鲁金斯学会(Brookings Institute)举行关于美中两国在亚太地区的战略竞争与合作的小范围讨论会。苏格、中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群、布鲁金斯学会高级研究员李侃如(Kenneth Lieberthal)、高级研究员乔纳森 波拉克(Jonathan Pollack)、约翰·桑顿中国中心主任李成等知名美中关系问题专家参与对话。纵观对话全程,美中两国的学者既有共识,也有不同观点,但总的来说对美中关系未来的看法既比较乐观,也认为存在许多不确定因素。

中方专家:高层引领,机制沟通

苏格发表主旨演讲时表示,新年伊始,中美关系面临着更多的挑战。他从多个议题全面分析了两国关系。苏格从2015年习近平对美国进行国事访问说起,指出访问确定了中美新型大国关系的发展方向,两国元首达成共识,守住“不冲突、不对抗”的底线,筑牢“相互尊重”的基础,共同推进“合作共赢”的目标。

苏格指出,中美关系面临积极发展的历史契机也存在双边问题,或者面临其他因素的影响。苏格列举的例子包括美国对中国的战略焦虑上升,加紧推进“亚太再平衡”;美国质疑和指责中国的南海岛礁建设,并不断派军机军舰进入南海岛礁海域;美高官对朝鲜核问题发表不少言论;2016年美国大选,“中国”话题可能会被热炒。

苏格说,朝鲜和问题方面,中国的立场是坚持半岛无核化、坚持半岛和平稳定、坚持通过和平的对话协商解决问题。中方同意联合国安理会通过决议,愿意和美方及各方进行深入磋商,但坚持认为决议不是为了刺激紧张局势,而是要把朝鲜核问题拉回谈判轨道。南海问题方面,美国不是当事国,南海问题本不该成为中美之间的问题。美方应当从中美关系和地区稳定大局出发,恪守在领土主权问题上不持立场的承诺,谨言慎行;中国尊重基于国际法的航行自由,但不允许以此为借口侵犯中国主权和利益。台湾问题方面,不论该地区局势如何,都要坚持“一个中国”原则。

苏格强调,中美合作不可能解决世界上所有问题,但世界上重大问题的解决都离不开中美合作。他提出,中美两大经济体的合作在世界经济复苏乏力的今天意义重大;要拓展深化中美之间在经贸、两军、执法、能源、环保、基础设施等领域的务实合作;推动人文交流进一步发展;相互尊重重大关切和核心利益;继续就朝核等亚太事务深化对话与合作;共同应对地区和全局挑战,如气候变化、反恐、人道主义救援等等。

苏格特别强调高层战略沟通的引领以及建立、利用各级对话机制进行沟通的作用,从全局看问题。他举例,“网络安全”曾经是中美冲突的重要一点,建立对话机制之后已经成为双方合作的亮点之一。

滕建群则明确表示对中美关系预期乐观。他表示,中美关系发展到了一个新的阶段,没有一个国家可以“单打独斗”地发展、应对挑战。中美之间的合作,两军关系扮演着重要角色,对世界和平与稳定都有重大意义。

美方专家:合作与竞争都在上升

总体来说,李侃如、乔纳森·波拉克、李成等美国专家也都对美中关系的发展表达出了比较乐观的态度,但他们认为美中之间的合作和竞争都在上升,其中不止一位着重强调了美中关系发展前景的“不确定”。

李侃如在回应苏格的演讲时表示,美中两国彼此同意应当加强合作,在观点不同的领域管控分歧以防激化。中国在全球和地区事务中扮演更积极的角色,美国是欢迎的。波拉克也表示,只有美中两国更多的合作、更多共识作为基础,才能维护全球秩序和全球治理。在朝核问题上,李侃如认为中国应当利用对朝鲜的影响力对朝方“施加更大压力”,波拉克则认为在中国与韩国等国经济关系日益密切的情况下,中国对朝鲜的核试验厌倦和不满,应当慎重采取恰当的行动。

关于南海问题,波拉克对《侨报》记者表示,美中双方互相通过“间接”的方式互相传递了许多强硬信息,这一趋势近来更加明显。这种情况下,高层直接沟通避免误判十分重要,这样才能让美中的互信“达到需要达到的水平”,避免局势恶化升级。波拉克还指出,卡特近日提出国防预算、演讲时使用“威慑”“遏制中国军队发展”“打仗准备”等用词太不明智。李侃如在接受《侨报》记者采访时说,美中两国之间“战略互信”状况近年来并没有很大提升,关于南海问题,双方领导人应当谈得更清晰,阐明底线,中国说明自己的诉求,美方少使用强硬言辞,双方都有工作要做。不过,李侃如也表示,美中合作的过程中双方的信任、透明度是在不断增长的。曾任美国驻华大使的芮效俭(Stapleton Roy)今天也来到了讨论会现场。他在接受采访时表示,南海问题上,其实美中两国在“自由通航”方面不应该有不同观点,国际水域自由通航是公认符合国际法的规定,中国战舰也曾从白令海峡通航,美国也有权在南沙、西沙群岛的国际水域航行。至于南中国海海域的领土争端,首先厘清“领土”“边界”解决争执本身就是很难的;这个问题归根到底是中国和一些东盟国家的事务,应当由各声索方协商解决。

对于中方学者赞许非常的“网络安全”问题,李侃如和波拉克对《侨报》记者不约而同表示“还不能算亮点”。波拉克说,建立网络安全的协商机制比没有这个机制好,至少有一个讨论问题的方法;但是,机制建立本身并不能保证成功,还要看今后发展。

主持这次讨论会的著名华裔中国问题李成总结时表示,美中之间确实存在许多竞争、问题和利益冲突,但是,两者的合作也是日益密切;各方面的紧密交流与联系,尤其是经济方面的互相依存,本身就决定了美中关系的未来“不可能太坏”。


 
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