中国需向美韩发声,做好必要反制,在“萨德”部署已成定局情况下,应努力在技术层面寻求国家利益最大化。
中国“十一”长假的前一天,有两条头条新闻或许让北京负责朝鲜半岛事务的外交和军事部门“不得安宁”,牵动着中韩两国的神经。据报道,9月29日上午中国渔船疑因韩海警投放爆音弹,在韩海域起火,导致三人死亡;当天上午韩国国防部宣布确定美国在韩部署“萨德”反导系统(末段高空区域防御系统Terminal High Altitude Area Defense, THAAD)新址。此时,笔者认为是时间回顾一下中韩关系和寻求化解“萨德”危机的新思维。
自1992年8月建交以来,中韩关系一直健康稳定发展。双边贸易额增长36倍,从1992年的63亿美元到2015年的2274亿美元;每周约有1100趟飞机承载着约20万商人、游客、学生等往返于中韩之间。2014年7月,中国国家主席习近平打破惯例,在尚未访问朝鲜的情况下出访韩国。去年1月,中韩在首尔签署《中韩自贸协定》。去年3月,韩国青瓦台不顾盟友美国反对,决定加入由中国牵头创办的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行),而韩总统朴槿惠也冒着得罪美国和国内保守势力的巨大风险,于9月3日毅然飞往北京,参加由中国主办的世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。朴槿惠总统与习近平主席在天安门城楼上观看阅兵式的合影,标志着中韩蜜月期的顶峰。
不过好景不长,中韩关系迅速跌入了谷底。今年7月8日(中菲南海仲裁案裁决的前四天),美韩不顾中俄一直以来的反对立场,突然宣布将在2017年底前在韩国部署“萨德”,以应对来自朝鲜的威胁。中国外交部立即在当天召见美韩驻华大使,提出严正交涉。紧接着,中国外交部、国防部及专家学者都通过不同途径表达了反对意见,而韩国政府高层也在不同场合公开“暗示”中国在干涉韩国内政。一时间,中国军演、“限韩令”(抵制“韩流”)、经济制裁、亲华韩国国会议员访华、“事大主义”(历史上朝鲜对华朝贡、小国侍奉大国)、“中俄朝对美日韩新冷战体系”等词汇,充斥于中韩两国的舆论战之中。“萨德”部署问题成为中韩建交24年来的最大挑战。
那么青瓦台为什么要冒着冷冻中韩关系的风险,执意允许美国在其领土部署“萨德”呢?韩国方面的说法是,韩国很清楚其最大贸易伙伴中国的担忧,也并不想部署“萨德” (2013年10月时任韩国国防部长金宽镇曾明确表示,韩国不会加入美国的导弹防御系统)。在2014年6月美国驻韩美军总司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂公开建议美国在韩部署“萨德”以应对朝鲜军事威胁后,韩国仍保持非常谨慎的态度,仅磋商,不决定。一种普遍解读是,朴槿惠总统说服了国内保守势力,希望通过与2005年已经认识的习近平主席建立战略互信后,借华之力,促朝弃核。
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