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谨防中国改革被潜规则扭曲
来源:侨报      编辑:社会事物评审新闻中心     时间:3/12/2012      点击次数:2891

11日下午,将近收官的中国“两会”迎来重头戏:“两高”(最高法院和最高检察院)向全国人大会议报告上一年度的工作。两份报告均涉及贪污腐败案件的审理情况。

根据报告,最高法院去年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人;最高检察院去年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,人数同比增加1%,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)……


数字是抽象的,同时也是枯燥的。作为民众关注的热门话题,每年“两会”反腐败都被大书特书,但话题说久了,在一部分人看来,难免产生“疲劳感”,甚少关心,熟视无睹;或者走向另一极端,只看到查出的案子越来越多,甚至连有些办案人员也被拉下水,“越反越腐”了,由此质疑反腐成果。事情分两面看,查出的案子多了,未尝不是司法机关办事效率提升、工作力度加大的体现。问题在于,腐败蔓延多年未能得到有效遏制,究竟是制度不给力,还是有其深层的原因?答案是后者,那就是遍布中国社会各个层面的潜规则,隐藏在正式规则之下,却在实际上支配着中国社会运转。


一个显见的事实是,不仅官场上,各行各业都有潜规则:做手术的病人要给医生红包,医生为了拿回扣要狠宰患者;家长想让孩子在学校得到多一点关注,就得好好“孝敬”老师;女明星要想获得好角色,就要舍得“献身”……似乎每个行业都有一套被业内通晓且默许的潜规则,像江湖暗语,令各种本来天经地义的事,在潜规则面前变得面目全非。如果不提前用金钱或者其他好处“打点”相关人士,就会有一面看不见的玻璃墙挡在前面,令人百般为难。许多腐败案件就是在这或明或暗的交易中产生。


环视整个社会,中国其实并不缺规则,缺的是遵守规则的自觉性,没有有效的监督,导致规则形同虚设。另一方面,现有的法律法规要么存在漏洞,要么违反的成本很低,让一部分人可以有恃无恐地轻松绕过甚至直接冲击,也刺激了潜规则的产生。这些多如牛毛、莫名其妙并且会产生新变种的潜规则,让每个人都感觉很累,加重了社会运行的成本,像镣铐一样束缚着社会健康发展。究竟还有多少潜规则尚未浮出水面,人们除了迷茫只有无奈。说到底,潜规则大行其道是社会的病态,受伤害最大的还是普通百姓,将其根除已经刻不容缓,如果任由其泛滥成灾,必然导致道德沦丧,官场腐败,也拖累改革的步伐。


谈及改革,本报近期亦曾就经济改革、政治改革有过论述。现在,一场范围更广阔的社会改革也亟需提上日程,这需要每个人的参与。但事实上,中国即便到了近代也始终是国家强社会弱的格局,这导致人们缺乏公共意识,习惯按照自己的逻辑与利益行事,对不会增进自己利益的公共事务采取高高挂起的态度。这也是为什么面对不合理的现象,比如各种潜规则,虽然深受其害,但多数人还是会默默承受而不会想去改变它。


改革必然会付出代价,需要人们摒弃这种个人的得失;需要有为权利而斗争的勇气,积极行动,争取公共利益;需要更多的精英站在前沿,为破除各种潜规则而努力,为建立公民社会摇旗呐喊。


建立公民社会、破除潜规则不仅需要自上而下的设计,也需要自下而上的觉醒,这是改革不可或缺的部分。从某种意义上说,也只有破除各种无形潜规则的牵绊,经济改革和政治改革也才能进行得更顺利,才有走向成功的希望。


 
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