根据报告，最高法院去年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，判处罪犯2.9万人；最高检察院去年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）……

数字是抽象的，同时也是枯燥的。作为民众关注的热门话题，每年“两会”反腐败都被大书特书，但话题说久了，在一部分人看来，难免产生“疲劳感”，甚少关心，熟视无睹；或者走向另一极端，只看到查出的案子越来越多，甚至连有些办案人员也被拉下水，“越反越腐”了，由此质疑反腐成果。事情分两面看，查出的案子多了，未尝不是司法机关办事效率提升、工作力度加大的体现。问题在于，腐败蔓延多年未能得到有效遏制，究竟是制度不给力，还是有其深层的原因？答案是后者，那就是遍布中国社会各个层面的潜规则，隐藏在正式规则之下，却在实际上支配着中国社会运转。

一个显见的事实是，不仅官场上，各行各业都有潜规则：做手术的病人要给医生红包，医生为了拿回扣要狠宰患者；家长想让孩子在学校得到多一点关注，就得好好“孝敬”老师；女明星要想获得好角色，就要舍得“献身”……似乎每个行业都有一套被业内通晓且默许的潜规则，像江湖暗语，令各种本来天经地义的事，在潜规则面前变得面目全非。如果不提前用金钱或者其他好处“打点”相关人士，就会有一面看不见的玻璃墙挡在前面，令人百般为难。许多腐败案件就是在这或明或暗的交易中产生。

环视整个社会，中国其实并不缺规则，缺的是遵守规则的自觉性，没有有效的监督，导致规则形同虚设。另一方面，现有的法律法规要么存在漏洞，要么违反的成本很低，让一部分人可以有恃无恐地轻松绕过甚至直接冲击，也刺激了潜规则的产生。这些多如牛毛、莫名其妙并且会产生新变种的潜规则，让每个人都感觉很累，加重了社会运行的成本，像镣铐一样束缚着社会健康发展。究竟还有多少潜规则尚未浮出水面，人们除了迷茫只有无奈。说到底，潜规则大行其道是社会的病态，受伤害最大的还是普通百姓，将其根除已经刻不容缓，如果任由其泛滥成灾，必然导致道德沦丧，官场腐败，也拖累改革的步伐。

谈及改革，本报近期亦曾就经济改革、政治改革有过论述。现在，一场范围更广阔的社会改革也亟需提上日程，这需要每个人的参与。但事实上，中国即便到了近代也始终是国家强社会弱的格局，这导致人们缺乏公共意识，习惯按照自己的逻辑与利益行事，对不会增进自己利益的公共事务采取高高挂起的态度。这也是为什么面对不合理的现象，比如各种潜规则，虽然深受其害，但多数人还是会默默承受而不会想去改变它。

改革必然会付出代价，需要人们摒弃这种个人的得失；需要有为权利而斗争的勇气，积极行动，争取公共利益；需要更多的精英站在前沿，为破除各种潜规则而努力，为建立公民社会摇旗呐喊。

建立公民社会、破除潜规则不仅需要自上而下的设计，也需要自下而上的觉醒，这是改革不可或缺的部分。从某种意义上说，也只有破除各种无形潜规则的牵绊，经济改革和政治改革也才能进行得更顺利，才有走向成功的希望。