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建立“阳光政治”系中国改革突破口
来源:侨报      编辑:社会事物评审新闻中心     时间:4/17/2012      点击次数:1857

中共官媒《求是》杂志16日发表中国总理温家宝的文章《让权力在阳光下运行》。文章指出,只有在广泛有效的监督之下,政府才不会懈怠,才能有效遏制滥用权力和以权谋私,在目前的中国局势下,温家宝的言论格外引人瞩目。

事实上,这已不是温家宝首次就“阳光政治”表态。他多次强调“创造条件让人民监督政府”。而“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。在刚刚结束的两会中在十七大报告早已鲜明表述中共对权力运行的科学态度。


“绝对的权力导致绝对的腐败”,“把权力装在笼子中运行”已为大陆各界共识。近年,中国在“让权力在阳光下运行”着墨不少,立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对权力阳光运行作了相关规定;许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规;从政府网站、新闻发言人、到党务、政务公开栏,行政服务窗口等等,越来越多的制度在保证着权力运行的公开透明,铲除着诱发腐败的根源。


不过,一个不容回避的事实是,发生在官员的腐败、违纪问题依然突出。就在近日,中国对薄熙来严重违纪立案调查;江苏省无锡市原市委书记毛小平涉嫌严重违纪被查处……发生这些事件最重要的原因是,大量的权力运行并不在阳光下。


温家宝此次用了前所未有的表述,“我们要深刻认识到,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会‘人亡政息’。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。”






腐败是一种世界性的现象,对一个国家的公共权力有着巨大的侵蚀作用。在任何一个转型社会,财富与权力的过度聚集总会带来严重后果,中国正处于社会转型期,在此情况下,危害更为放大,腐败已成为影响中国经济发展和政治稳定的最大威胁之一。


阳光是最好的防腐剂,要从源头上斩断腐败之根,就必须让权力在阳光下运行,使权力运行内容公开、程序公开、结果公开,这样,权力的纯洁性、服务性才能得到保证,立党为公、执政为民的理念才能得到实现。具体到操作层面,让权力在阳光下运行,就是要让民意有处监督,进而使民意成为政府工作的指引,正如温家宝所言,要把政务公开作为政府施政的基本准则,所有政府工作都要以公开为原则、不公开为例外,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项,一律向社会公开。


当然,这些不能只靠官员的自觉与决心。为了真正达到治本的目的,除继续加紧惩治腐败,狠抓一批大案要案并予以严惩,抓好治标的反腐败斗争外,中国还应下决心从体制上清除腐败,并以此作为突破口,不断完善有中国特色的政治与行政体制——中国的“阳光政治”应构筑权力制约权力的体系,促进权力制约权力的体系,约束领导者对人民利益负责的实现责任机制,完善党内监督、法律监督、群众监督、民主党派的监督和舆论监督。


建立阳光政治,应是中国改革的一个重要突破口。温加宝在任期最后一次中外记者会上说:“现在改革到了攻坚阶段”。中共中央党校吴忠民教授最近提出,中国“摸着石头过河”型改革已难以有效应对,社会矛盾倒逼型改革实际上已经来临。这是因为中国不仅面临着发展机遇期,更面临着社会矛盾的高发期。如果不把握改革的主动权,就有可能面临巨大的危机。


因此,推进新一轮改革,包括政治体制的改革,必须有自上而下的“顶层设计”,而建立完善的法律制度,应是中国改革攻坚的突破口之一。


法制建设最重要的内容,就是对公权力的规范与限制,让民众监督政府。这并不是什么新的发现,正如在著名的毛泽东与黄炎培的“窑洞谈话”中所揭示的,跳出兴亡周期律的唯一出路,就是让民众监督政府,这也就是建立”阳光政治“的真正含义。而目前的中国局势的发展,包括一些大案要案的出现,不仅形成了倒逼改革,建立以”阳光政治“为基础的政治体制的巨大压力,也提供了这一变革的难得契机。


 
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