大陆的官方媒体早早地就列出了“最受百姓关注的两会议题”清单：从国家领导人选举到政府机构改革，从反腐到社会公平机制的建立，从民生期待到经济转型，从“明星”式代表和委员的雷人言行到会风的转变等等，一句话，从内容到形式，似乎均是百姓关注的热点。

事实上，改革开放至今的三十多年中，无论是中共的代表大会还是全国人民的代表大会和政协协商会议（也就是人们通称的“两会”），虽然每届每次都有不少变化，但其总的趋势是，越来越“制度化”、“规范化”和“程序化”。透过这样的会议，外界既看到了中国政治的稳定性，也感受到了中国政治制度的变化与进步；既看到了经济发展给中国人政治生活带来的影响和活力，也感受到了人们在法律框架下对政治体制“求变”渴望。

关注或者观察“两会”，不同的群体、组织机构和个人当然会有不同的视角、不同的心态、不同的认知方式和不同的目的。就拿今年报名参与报道的中外媒体记者来说，有看门道的，更有看热闹的；有关心实质内容的，也有只关注那些外在形式的；有人关注会议的结果，有人关注过程，有实话实说的，也有曲意解读的，这促成了报道的丰富性、多元化，也使信息变得复杂和浑浊，让受众“眼花缭乱”。

从以往的情况来看，大陆的“两会”既是一个密集的“政策发布会”，也是各种观点交锋、碰撞的“讨论会”，议题很多，热点很多，面对如此强大“信息场”，我们该关注什么？又期待什么？

我们以为，首先不必将注意力集中在那些与会议形式相关的东西上。对于参与报道的媒体人来说，减少或消除“猎奇”和看热闹心态很有必要。试想一个拥有数千社会精英参与的盛会，各种各样的言辞都会有，若抱持“猎奇”心态看“两会”，那肯定是无奇不有。

而对于那些人大代表和政协委员而言，“雷人”的话谁不会说？但在何时何地说，却大有讲究。在一个决定国计民生大政方针的会议上，如果参会者只站在个人立场上发表一些“哗众取宠”的言论，没有实实在在地去为百姓渴求解决的问题出谋划策，不能“老成谋国”，那是不是一种失职甚至渎职呢？

如果有太多的人大代表和政协委员长期停留在“发发牢骚”、“飙飙言”上，是否表明参政者的政治素质依然有待提高？是否表明中国真正的民主政治环境尚未形成呢？以这样的政治素质和环境来推动并实施政改，会成功吗？

我们期待中国有更多的社会精英参与到社会管理和政改中去，但把参政平台当作表达个人意见的渠道和“耍酷”的舞台，把“代表”或“委员”这样的政治身份等同于个人身份，这必须予以警惕。媒体当然也不应成为这样声音的“传声筒”。

其次，我们既要关注政府过去做了什么，兑现了多少承诺。还要关注政府未来能做什么，有什么措施保障目标的实现。“两会”的会期是否缩短不重要，会议期间制定了哪些具有里程碑意义的政策或施政目标更受人关注；政府施政报告是长是短不重要，报告中有多少“牛肉”更受期待；中央部委变大或缩小不重要，这些部委能否经过改革实现事权统一、提高效率、尽职尽责更重要；“两会”上收到的议案和提案是多是少不重要，哪些议案提案能高瞻远瞩、深谋远虑、切实帮助中国解决当前亟待解决的“国脉民瘼”问题很重要。

比方今年来说，民众普遍关注的问题其实都很清楚，是反腐败与政治改革问题，是贫富差距与收入分配问题，是通货膨胀与楼市调控问题，是空气污染与灰霾治理问题，等等；关键不在于如何空谈问题，而在于如何拿出行之有效的治病药方以及行动措施，也就是通常所说的“牛肉”。

“两会”是中国特色的，是世界独一无二的，或许，因为如此，这样一种民主政治方式常常不被西方政治文化所接受，也不断受到来自西方舆论的诟病，而也正因如此，坚守并不断完善“两会”制度显得尤为珍贵，提升代表们参政和议政质量显得更加意义重大。