| 最近，移民改革再次成为舆论焦点。参院“八人帮”正在拟定参院版本的移民改革方案。但陆续传出的方案版本中，一些内容引发了人们的担忧。如，有议员提议，削减亲属移民签证，以便增加高科技工人的签证数量。有议员更是具体主张，取消亲属移民的第三优先，即公民的已婚子女（每年配额2万余名）；以及第四优先，即公民成年的兄弟姐妹（每年配额6万余名）。只保留第一优先，即公民的配偶和年幼子女；和第二优先，即年满21岁的未婚子女。这些提议，引起亚裔社区的强烈反响。
美国的移民体系到了不能不改的地步。上千万的非法移民问题如果不解决，将给美国社会经济带来巨大隐患。但移民改革如何改，也是一个重大问题。移民改革如同任何其他的改革一样，不可能使所有人都得益，特别是不可能所有人都均衡受益，但移民改革要获得成功，就应该扩大受益面，缩小打击面，尤其不能牺牲合法移民的合法利益作为代价。
移民改革强调提升美国的竞争力是对的，我们也一再疾呼要增加科技人才留美的渠道。但移民改革不能以缩小亲属移民为代价，因为不仅不会给美国的经济与社会带来积极效应，还会产生“负能量”。
首先，这将牺牲美国的价值观：移民改革的目标之一，是提升美国的竞争力，这是对的。但这并非是唯一的目的，移民改革还要尊重美国的价值观。美国多位总统都强调家庭对美国的重要性。公民的已婚子女也是子女，一样有血脉的联系；兄弟姐妹也是亲人，一样有团聚的愿望。如果新移民法案生生把已婚子女、兄弟姐妹排除在团聚的可能之外，不知道会造成多少人为的悲剧。美国以人权立国。对于许多家庭而言，家庭团聚，就是最重要的人权。而剥夺了这种权利，再奢谈人权就显得矫情。
第二，牺牲了亚裔的家庭利益：亚裔对家庭的价值尤其看重。目前的430万件亲属移民积案中，亚裔占了180万件，约占四成，可见亚裔对亲属移民的看重。家庭签证积压，极大地影响了亚太裔移民社区，这些移民遭受了长时间的分离的折磨。有报道称，分离时间甚至有长达23年的，其中辛酸，只有自知。
第三，得益不大但损害巨大：正如国会华裔众议员赵美心指出的，亲属移民第三和第四优先，只占所有年度配额的9%，人数并不多。不应牺牲这些亲人，换取科技移民。
有议员提出要建立“一个以经济为基础的移民体系，取代一个亲属链的移民体系。”这种说法是将经济与家庭对立起来。在亲属移民中，确实有人一来美国就吃福利，但许多人来美后也是勤勤恳恳工作、老老实实纳税的，不能一棍子打死。更何况，一个只讲经济利益，不讲亲情关系的移民体系，将是一个冷血的体系。即使是那些通过技术渠道移民的人士，也有家庭团聚的要求。正如全美亚太裔妇女论坛执行董事米利亚姆·杨（Miriam Yeung）所说，“美国的移民体系应该针对所有移民以及所有家庭单位，而不只是那些符合高技能签证的移民”。
因此，亲属移民的名额，不是缩小的问题，而是应该扩大的问题。亲属移民的速度，不是放慢的问题，而是应该加快的问题。 一个以牺牲亲属移民为代价的改革方案，不会获得广大合法移民的支持，尤其不会获得亚裔的支持，美国也将未蒙其利， 先蒙其害。
|
