近日，有大陆媒体报道了一名持中国“绿卡”的老外办事处处碰壁的经历，不论是银行、酒店，还是购买火车票或机票，这些在日常生活中最为常见的服务机构，其工作人员大多不认识这张老外身份证，即便有官方发布的文件佐证，很多机构和个人仍将其拒之门外。如此中看不中用，它对老外的吸引力还能维持多久？

据统计数据显示，在中国常住老外有60多万，中国“绿卡”的年均发放量仅200多张。从9年前“绿卡”发放办法实施，到去年“绿卡”享有相关待遇的办法颁行，中国已经有明确的发放、使用规定。但一者，能获得此证的外籍人士仍是凤毛麟角；二者，凤毛麟角们难以享受“绿卡”待遇。

“办证难”，一方面是条件较为苛刻，网络上甚至流传着这样的段子，“比尔•盖茨、巴菲特够不够优秀？他们想到中国定居可不可以？不可以，因为按照现行规章，他们不具备所要求的中国工作经验！”另一方面，政府办事机构的效率、作风实在难以恭维，近日来见诸媒体的河北武邑小伙办护照遭遇“折腾”、孕妇办准生证难，就是繁琐制度之下到政府办事的写照。中国人如此，老外纵使有点超国民待遇，也得遭遇沟通之难。

而“卡难用”，首先是因“用的少”，大陆至2011年底也只有4752人拿到“绿卡”，几千人之于十几亿人口之国，见过拿“绿卡”的能有几人？如此又何谈对之烂熟，服务机构工作人员情有可原。而政府虽颁行使用办法，但对之普及工作也未到位。究其根本，对“绿卡”或者说对“人才”仍未关怀备至。

未来的国力竞争，其实是人才和资源的竞争。从“百人计划”到“千人计划”，中国不可谓不重视人才引进工作，但是“绿卡”作为一国针对外国人才的优渥待遇，应当体现出其吸引力来，机会够多、实用便利，是其价值所在。一旦重其形，而轻其质，那么所谓“吸引人才”就失之“诚意”，效果势必大打折扣。

对中国这个非移民国家来说，若想更好的吸引海外人才，恐怕尚需由上而下的观念改变。