温州民营经济发达，渴求资金却又难获银行眷顾的中小企业极为倚重民间资金的输血，早期的民间小型互助组织“合会”曾解了诸多小企业之急。然而，由于监管缺位，民间借贷逐渐演变为高利贷，风险不断膨胀，直至发生2011年温州老板跑路潮，危及国家经济金融稳定。

“温贷危机”拉开了温州金融改革试验的大幕，温州开始探索民间资本市场、金融风险防范等方面的问题，为中国金融体制改革探路，更为进一步释放中国经济活力试水。如果说此前的动作重在搭建基本框架，此次的条例及细则，正是规范民间资本市场的“落地”的一步。

风险控制和风险定价，是现代金融的两个核心议题，温州金改要解决的无非就是这两个问题。“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”“涉及的出借人30人以上”等情形必须备案，相当于对民间资金的数额、用途、参与方都进行了监管，官方可以对民间融资的“版图”心中有数，实现风险可控。

而在风险定价方面，由政府指导的温州民间借贷服务中心，近一年多来定期发布“利率指数”和“温州指数”，随借贷市场的供需变化不断调整更新，相当于为借贷双方提供了利率的参考依据。这种透明化，有助于小企业借到合理利率的资金，减少不必要的还款压力。

根据条例备案的借贷行为，获得法律保护后，即便发生纠纷，也可以在政府协调下获得合理解决；对比老板跑路之后血本无归的无序放贷、打着超高利率幌子的集资诈骗，孰优孰劣，理性的借贷双方心里自有谱。

同时，从该条例来看，对民间借贷中的合法集资与非法集资仍待清晰界定，学界、民间对吴英案、曾成杰案判定的争议料会继续。

民间借贷的“无序时代”走向终结，但真正进入法制时代，却也不可能就靠一部地方法规而一蹴而就，新的探索仍在继续。