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大上海的安全漏洞
来源:侨报      编辑:国际社会事务评审中心     时间:1/2/2015      点击次数:7441

上海外滩2014年12月31日发生踩踏事故。就在2015年到来前不到半小时的时间,36条鲜活的生命却再也没能听到新年钟声敲响,不少还是学生。如此惨剧居然会发生在上海这样一座国际大都会,让人震惊的同时,也不得不反思城市的安全防范能力。为何世界各大城市都在举办跨年狂欢活动,独独上海出事了呢?

官方发布的信息、目击者的回忆以及媒体的报道,大致还原了现场情况。对于事故原因的分析,如下几点最受关注:

第一,人多。据权威部门透露,事发当晚截至20时30分,外滩人流量已接近2013年灯光秀时的30万规模,远超预期;

第二。人流对撞,上海此次把已连续3年在外滩举办的跨年灯光秀转移到了别处,不少汇集到外滩参加跨年狂欢的民众当天才被告知,想挤出去却遇上了更多不明真相的人在继续往里涌,从而形成了力学上的“成拱效应”,悲剧一触即发;

第三,“撒钱事件”。从事后的监控资料看,从高楼撒下假美钞的行为距离惨剧发生地尚有60米左右距离,并非直接诱因,但哄抢确实带来了局部骚动。

面对一场超过30万之众的区域性聚集,官方职能机构如果缺乏疏导,结局可想而知。而事发当晚的外滩,就处于一种近乎无管制的状态。由于灯光秀场地转移到了封闭的室内收费场馆,警方没有像往年一样对开放的外滩组成四道“防线”,因此也就没有配置与往年相当的安保力量,先后调集的1200多名警力对于几十万人流来说,显得微乎其微。

而同一天里,纽约时代广场、伦敦泰晤士河畔、柏林勃兰登堡门……各地都在上演跨年狂欢,通行的做法是,在人流集中区域会对人数承载设置上限或划分区块,对于一些重要的活动和安全信息进行提前宣传。但显然,这些防范机制在那一天的上海,全都缺位了。

中国已经有能力举办奥运会、世博会、APEC等国际大型活动,并且组织之完善受到全球公认,却在跨年夜的30万人面前如此不堪一击。这说明,尽管具有“特事特办”的超强动员组织能力,上海的安全防范并没有成为常态化的工作准则。

每次惨祸都是偶然因素的叠加,背后却是一连串的漏洞。


 
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