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怎样打赢“稀土保护战”?
来源:侨报 作者: 钟海之      编辑:国际社会事务评审中心     时间:4/17/2012      点击次数:4172

当美日欧发起新一轮对华“稀土贸易战”之际,在大陆南部稀土储量丰富的江西赣州,一场围绕稀土采掘的“战争”也打得热火朝天:暗处,民间资本正夜以继日地疯狂盗采隐蔽山林里的稀土矿,背后不乏地方官员插足撑腰;明处,央企与地方国企争抢开采权,谁也不愿让步。

稀土被称为“21世纪的黄金”,在中国有着相对丰富的储量,其战略经济地位对于中国的重要性,不亚于石油之于中东、铁矿石之于澳大利亚。


如此宝贵的战略资源,在中国的开采史却可谓“命运多舛”:先是上世纪八九十年代“稀土换外汇”,举国采掘、超低价卖到海外;进入21世纪,尤其是近几年来,当北京最高当局站在经济安全的高度下了“保护令”后,稀土因此“身价倍增”而再次遭遇滥采乱挖。


滥采不止是给国家资源带来损失,同样给稀土储藏地造成灾难。






以赣州为例,在稀土利益链上所依附的两大毒瘤,正侵害当地子孙后代的利益:小作坊式的盗采盗挖导致开发利用不充分、浪费严重,实际价值被严重低估;缺乏规划的掠夺式开采,对当地环境(大气、水土、植被)造成严重破坏。当地一年的稀土收入约为64亿元人民币,而矿山治理成本竟高达380亿元,可谓得不偿失。


在地方和个人短期利益的驱动下,滥采不仅使中央各部委近年出台的一系列稀土资源保护和监管法律法规变成一纸空文,更让中国“保护环境、保护资源、转变经济增长方式”战略成为西方国家指责“中国推行贸易保护”的口实。


20年前,邓公南巡时曾说,“一定要把稀土的事情办好,发挥出中国的稀土优势”。作为经济相对落后的地区,赣州在战争年代曾为中共的革命作出了贡献;在计划经济时代,这个以农业为主的地区,又为新中国的工业作出了牺牲;改革开放初期,这里还为国家换汇承担了重任,成为广东、福建等沿海开放地区农副产品坚实的供应基地。


如今,周边地区都发达起来了,国家也富裕了,但不能忽视这样的“功臣地区”的发展,国家既要保护资源,又要拿出切实办法帮助这些地区脱贫,让老区人民分享到发展成果。撇开发展,单纯谈资源保护,这都是对资源拥有地区的不公平。


 
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