近日，全国不同地区都出现了拖欠教师工资的事件，严重一点的地方是正常工资几个月不发，还有的拖欠绩效工资，但是，最恶劣的还是克扣工资，比如河南漯河市舞阳县15个乡镇的上千教师近日就集体表达了对政府多年来克扣工资的不满。

在过去的十几年间，伴随着中国经济高速增长，中国教师的工资有了大幅增长，尤其是在一些发达地区，其工资水平不低于公务员，且每年还有几个月的假期。现在一些地方拖欠教师工资现象的回潮，只是中国一些基层政府财政面临压力的表现，这与地方政府债务规模以及财政减收有关，是经济下行的产物。 
作为事业单位，教育行业并不制造经济上的“产出”，而是财政的完全消费者。而且，教育行业在整个体制内部处于弱势地位，这具体且常常表现在财政方面，比如一些地方财政上向教师乱摊派，财政困难时拖欠教师工资等等。

相关部门可能不认为这属于违反《教师法》的行为，但《教师法》规定教师有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利，且“违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

因为地方一些部门会想当然的以为，教师属于体制内的一分子，“拖欠”并非“赖账”，当财政压力小的时候会补发。他们清楚教师没有权力但有体制内身份，因此不会像体制外的群体一样“闹”。但是，在一些基层政府或部门甚至敢于克扣教师工资或者教育资金，他们将教育行业在财政上视为“弹性空间”，其潜台词是，“养着你们，少发一点无所谓，养着你就应该知足了”。

在行政体系内部，存在一种特权意识。比如最近流行公务员抱怨工资低，其中一个比较著名的理由是，“公务员工资比教师还低”。在一些人看来，教师既没有权力，也不创造GDP，却比拥有权力的行政系统的工资还高，因此，一些部门的部分人从内心就没有尊重教育行业。

改革开放后，社会上存在“一切向钱看”的导向，很多家庭对于子女教育的投资具有强烈的功利主义，而教育自身也呈现出越来越高的趋利性。教育不公已经成为整个社会不公最重要的部分。这种不公不仅包括面向学生的教育资源分配差别，还包括对不同地区教育行业投入的多少。事实上，绝大部分被拖欠或克扣工资的学校都在基层(比如乡镇或农村)或边缘(基础教育和大学之外的学校)。

要想扭转行政部门和社会对教育行业的异化需要漫长的过程，现在，至少需要避免拖欠或克扣工资现象继续发生，尤其是地方政府财政收入增长开始减缓的情况下，更应该警惕，防止教师成为受害的群体。关键在于《教师法》对于拖欠教师工资没有明确有效的法律规定，比如“限期归还”、“行政处分”等都不具有可操作性，因为违反者本身就是行政上的主管，甚至是地方政府最高领导人，应该修改《教师法》，对违反法律做出法律意义上的惩罚规定，而不是留给行政部门处理。