亚洲安全峰会由英国国际战略研究所发起，获得新加坡政府支持，因2002年首次正式会议在新加坡香格里拉饭店举行，故也被称为香格里拉对话会。今年会议有亚太28个国家参加，美、英、法、俄的官员也将与会。

时值中国与菲律宾在黄岩岛继续僵持，日本派军舰在敏感时刻访菲，印度也有4艘军舰开赴南海。一份具有美国军方背景的杂志《防务新闻》周刊称，美国将在本次会议上再次承诺，保护其在亚太的盟友，南海争端是本次对话的“重头戏”。会前帕内塔前往位于夏威夷的美军太平洋司令部，随后访问越南、印度，他此行被外界解读为美国正努力加强与亚太盟友的联系。

陈庆鸿接受中新社记者采访时说，根据主办方已经公布的议题，“保护航行自由”是峰会议题之一，在当前局势下，南海问题是不可回避的焦点。不过对于美国的介入意图，中国强调以多层面的双边谈判解决争议，参与者应该是事件的最直接相关方。

同时，美国一直试图促使东盟国家与中国制定南海行为准则，以多边机制介入南海问题。但因美国不是《联合国海洋法公约》会员国，无法与东盟及其他盟国在共同的法律基础上进行协调，处境尴尬。

“更重要的是，亚洲各国希望同中国保持稳定的关系，以发展经贸等各领域交流。”陈庆鸿说，与会的大部分国家并不是南海问题的当事方，“蹚这趟浑水”不符合他们的国家利益，毕竟“香格里拉对话会”不是“南海对话会”，而围堵中国、将南海问题激化也不利于亚太稳定及这一地区经济发展，“所谓出现‘围攻中国’的局面，言过其实了！”

他举例说，印度对南海油气田感兴趣，而日本的关注在于东海油气田开发，刺激中国并升级紧张关系并不利于他们利益的实现。

值得注意的是，中、菲两国防长已经在为南海争端降温。中国国务委员兼国防部长梁光烈5月28日在东盟防长会与菲律宾国防部长加斯明会面，双方均认同在处理有关敏感问题的同时，希望两国防务部门继续保持沟通，以利促进有关问题的和平、合理解决。

即使有美国在背后支持，其亚太盟国也是各有打算，形成一致显得颇有难度。全球战略与变革咨询公司主席保罗·贾拉分析指出，美国的亚太联盟脆弱且呈现断层，美国亚太伙伴没有共同的威胁，也没有共同的地区观点：日本不愿为自身的防务承担更多责任，或过于依赖美国；韩国只关心朝鲜构成的威胁；印度集中关注与中国和巴基斯坦的边境问题；菲律宾是美国的“财政累赘”；尽管越南有成为美国亚太盟友的潜力，但分歧巨大。

有分析指，在南海问题上，中国是起决定作用的国家，没有任何国家包括美国在内会以与中国公开对抗为代价。