分析人士称，印度农业补贴政策僵化、粮食储存设施奇缺、分配体制效率低下和政府部门腐败等原因，导致这一极端矛盾现象。

印度是世界第二大粮食生产国，已连续5年粮食大丰收。在“粮仓”旁遮普邦一个村庄，数千袋小麦堆放在一块足球场大小的空地上，有的麦堆比房子还高。大多数小麦用防水油布遮盖着，但许多袋子已破损，裸露的粮食正在发霉变黑。

官员表示，印度总计约有600万吨粮食将烂掉，价值至少15亿美元。分析人士称，损失远远不止这些，因为目前有超过1900万吨粮食露天存放，正遭受日晒雨淋。

为何不把堆积如山的粮食免费发给饥肠辘辘的穷人，许多人觉得不可理解。“这是政府疏忽的结果。”印度共产党全国书记拉贾说，“执政党是最差的粮食供需管理者。”

谁来买粮

印度政府不愿以低于收购成本的价格出售小麦，因为这样会让本已不断飙升的财政赤字雪上加霜。

出口小麦似乎也不是良策。从农民手中收购小麦后，加上装运、存储和运输成本，1吨小麦离岸价约为346美元。但若要在出口市场上有竞争力，印度只能报价260美元左右，这意味着出口每吨小麦要损失85到90美元。

印度政府上月决定向地方饼干制造商和面粉厂提供300万吨小麦，售价为每吨205美元，低于2012年支付给农民的225美元收购价。“与其补贴国外消费者，不如补贴我们自己的面包、饼干制造商。”一名政府高官说。

国耻难消

调查显示，印度5岁以下儿童42%体重偏轻，几乎是撒哈拉以南非洲地区的2倍。印度总理辛格不得不承认，营养不良是印度的国耻。

出现如此大范围的营养不良，不能简单归结于稻米和小麦等主食匮乏。事实上，许多日均消费不足2美元的印度家庭领取薄煎饼之类以碳水化合物为主的救济食品，穷人极度匮缺的是蛋白质和其他营养物质。

此外，糟糕的卫生条件和被污染的水源也备受诟病。粮食分配体系效率低下且腐败成风，是造成国耻的另一原因。调查人员称，一批本应发放给贫困家庭、价值数百万美元的粮食被侵吞后在国内外市场销售，这桩腐败案件牵涉数百名政府官员。