俄罗斯向越南提供巨额贷款意在抗衡美国

7月27日，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯将向越南提供约100亿美元贷款，其中约80亿美元用于在越南建设核电站。越南国家主席张晋创同日随即称，越方将允许俄罗斯在越南金兰湾港设一处船舶维修基地。虽然，张晋创澄清，俄方所建海上船舶维修基地并非军事基地，但金兰港可用以帮助发展双方之间的“军事合作”，并同意俄方将两国关系提升至战略伙伴关系水平的倡议。

实际上，俄罗斯总统普京对越南慷慨贷款是有针对性的，意在对抗美国染指金兰湾。今年6月，美国国防部长帕内塔出席香格里拉对话会后，便对越南展开为期三天的高调访问。6月3日，帕内塔考察了越南金兰湾的前美军基地，从而成为自越战结束后首位访问金兰湾的美国国防部长。接着他还分别会见了越南总理阮晋勇和国防部长冯光青，探讨了两国的军事合作前景。

在与越南国防部长冯光青举行的联合记者会上，帕内塔公开表示：“只有越南或菲律宾变得强大，东南亚地区才会稳定。”帕内塔还表示，金兰湾是一个重要的港湾，如果越南有意改善金兰湾地区且需要帮助，美国愿意提供。美国海军未来有意再次赴金兰湾做定期访问。帕内塔强调说，他越南之行的目的是建立两国和两军之间的互信。美越应该继续发展各领域的双边关系，特别是在国防和安全合作方面。这次充满象征意义的访问备受关注，被认为是美越军事合作全面升温的前奏。

越南的金兰湾经历了沧海桑田

金兰湾港位于越南庆和省东南部，水域总面积为98平方公里，分内港和外港，海湾水深为16?25米，最深处达32米，万吨轮可自由进出，可同时停泊包括航母在内的大型舰船约40艘或4万吨以下的舰船100余艘。该港入口狭窄，地势险要，便于防御，是世界上最好的天然深水良港之一。金兰湾扼太平洋和印度洋的战略通道,距连接太平洋和印度洋的国际航线只有1小时航程,具有重要的战略地位。

二战结束后，越南分治，金兰湾在南越境内，支持南越的美国在金兰湾投下了大本钱。1965年，美军在此建起260平方公里的大型机场，成为巨大的海陆空联合军事基地和后勤基地，并于1972年移交给南越。但好景不长，美国越南战争失败后不得不撤离。美国在金兰湾的大力投资给前苏联办了好事。作为苏越结盟的重要条件之一,越南在1979年将金兰湾基地交由苏联使用,苏越双方签订了为期25年的租约,20世纪80年代,金兰湾作为苏美海上军事抗衡的重要桥头堡,是苏联在海外最大的军事基地。在正常情况下,该基地驻军最多达4000到7000人。远航印度洋、太平洋等海域的苏联军舰都在这里加油、补给和修理,常驻金兰湾基地的苏军人员及家属达1万余人。

当时苏联派驻金兰湾舰船通常保持在20-30艘，其中作战舰船有4-6艘，每半年轮换一次；其余为后勤辅助舰船，每3-4个月轮换一次。在正常情况下，该基地驻军最多达4000到7000人，部署一个中队的16架图16轰炸机和一个中队的14架“鞭挞者”式米格-23战斗机。1991年苏联解体后,俄罗斯继承了金兰湾基地的使用权。1991年12月22日,驻扎在金兰湾的最后一艘大型军舰、8000吨的“斯皮罗诺夫海军上将”号驱逐舰返回符拉迪沃斯托克。

1998年，越方向俄罗斯下了最后通牒：要么每年支付3亿美元的租金继续租赁，要么在2004年租借期满后将军事基地归还越南。2001年10月，俄总统普京根据海军总司令部的建议，决定关闭俄在金兰湾的军事基地。从2002年1月1日起，基地工作便停止了运转。俄军最终撤出金兰湾。金兰湾逐渐变成了一个空港口。

越南把金兰湾当作博弈美国与俄罗斯的筹码

对于越南来说，金兰湾本身的意义并不重大。现在的越南海军只有个位数的轻型护卫舰，而且本国连制造这种护卫舰的能力都没有。所以，不管拥有何种良港，越南海军也只是一支理论上存在的海军。所以，金兰湾的意义在于被大国舰队进驻。

自从美国与越南的关系实现正常化以后，美国念念不忘金兰湾，不断向越南提出租用金兰湾的要求。特别是1992年，美军撤出在东南亚地区的最后堡垒-菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地后，美国更是想重返金兰湾。1994年，美国太平洋舰队司令理查·马克就曾向越方提出在金兰湾重开军事基地的问题。

2001年“9·11”事件的爆发为美国以反恐名义扩大在东南亚的军事存在提供了绝好时机。但在美军重返亚洲的同时，问题也出现了，这就是后勤保障体系的相对缺乏。美国如果不能在东南亚建立起必要的后勤基地，美军将很难在可能采取的军事行动中有所作为。2002年2月2日，美国太平洋战区司令布莱尔访问越南，舆论普遍认为这是美国重返金兰湾的一次最新试探。2002年4月7日，布莱尔正式向越南方面提出使用金兰湾海军基地的请求。媒体称，这是美国第一次公开具体向越方提出请求。美国曾向越南表示,愿以每年10亿美元租用金兰湾基地,越南曾一度与美国就租用基地一事接触。

目前看来，美国与越南合作的决心已定。帕内塔今年6月份访问越南时表示，美国在把部署在美国西岸的战舰调至亚太地区时，就需要能够使用像越南金兰湾这样的港口。美国将着重在和本区域国家发展伙伴关系，协助这些伙伴国家提升能力，以便它们能有更好的防卫能力保护自己。

随着国力加强，俄罗斯也在做重返金兰湾的准备。2010年10月6日，俄罗斯海军参谋部“突然”表示，俄罗斯海军方面最近已完成了有关恢复金兰湾海军基地工作的资料论证。如果可能，3年内可以重新启用越南金兰湾的海军基地。俄罗斯《独立报》援引海军消息来源的话说，俄罗斯这次会以租赁的形式返回金兰湾。租赁期将至少达25年，而且租赁期满后可延长。

越南外交部多次表示，不会对外出租金兰湾用做军港，声称“越南多次强调不会与外国合作使用金兰湾用于军事目的，而将开发金兰湾地区的潜力，服务于建设和保卫国家的事业”。但有评论认为，面对金兰湾这块风水宝地，越南是待价而沽，越南已把金兰湾当作与美国、俄罗斯甚至中国博弈的筹码。