数十年来，美国驻耶路撒冷总领馆扮演着美国驻巴勒斯坦“代表处”的角色，主要负责处理约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷事务。它一直独立于美国驻以色列使馆，直接向美国国务院汇报。据悉，美国驻耶路撒冷总领馆被并入驻以使馆后，将成为使馆下属的巴勒斯坦事务部，并将继续负责巴勒斯坦地区事务。

　　美国驻以色列大使馆此前一直位于特拉维夫。2017年底，美总统特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都。2018年5月，美国将驻以使馆从特拉维夫搬至耶路撒冷。2018年10月，美国又宣布将驻耶路撒冷总领馆并入驻以使馆。美国国务卿蓬佩奥说，将总领馆并入驻以使馆旨在“提高工作效率”，并非意味着美国对耶路撒冷地位的立场有变化。

　　巴勒斯坦方面认为，美国给耶路撒冷总领馆的自主权“降级”是在发出政治信号，即美国承认以色列对东耶路撒冷和约旦河西岸的控制。

　　耶路撒冷问题是阻碍巴以和平进程的症结之一。以色列在1967年占领东耶路撒冷后，单方面宣布整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权，很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。