金砖国家领导人第五次会晤于26日在南非德班举行。在此次峰会中，领导人将展开与非洲国家之间的合作对话，还将讨论设立金砖开发银行)的可能性。

“金砖开发银行能够成为塑造金砖合作机制的框架。”俄国家杜马议员、俄罗斯“金砖国家研究国家委员会”主席维亚切斯拉夫·尼科诺夫25日在俄新社举办的国际学者交流会上对《第一财经日报》记者表示。 

尼科诺夫说，德班峰会对金砖开发银行期待很大，无论结果如何，建立金砖开发银行议题本身对深化金砖合作机制意义重大。若能实现，不仅有利于金砖国家的发展，还将对国际货币体系做出贡献。

聚焦金砖开发银行

根据此前的报道，此次金砖峰会将推出一份建立金砖开发银行可行性的报告，并对具体的技术及操作问题进行讨论。具体情况有待于峰会的进一步讨论。

尼科诺夫认为，成立金砖开发银行不仅能够为金砖国家提供金融服务，还能像欧洲复兴发展银行(EBRD)一样，促进成员国的基础设施建设，将有利于激发处于发展阶段的金砖国家及其他新兴经济体的经济潜力。

世界银行2012年的竞争力报告显示，薄弱的基础设施水平制约了巴西、印度等新兴经济体的经济发展。同时，尼科诺夫表示，金砖国家成员已经具备了成立开发银行的资金与实力。

俄罗斯现代发展研究所顾问尼基塔·马斯连尼科夫说，金砖国家经济互补性强，开发银行的设立可为成员国提供资源开发领域的合作新模式。同时，作为信贷资助合作中心，金砖国家开发银行可允许成员国以本币相互提供信贷，缩小美元使用范围，从而避免美元币值变化带来的一系列负面影响。

巴西发展、工业和贸易部长费尔南多·皮门特尔说，成立金砖开发银行，有助于提高其在国际金融体系中的谈判分量，解决发展中国家在基础设施等领域急需的资金。但自德里会晤开启进程后，各方在出资比例和投票权等问题上仍存分歧，需要本次会晤做出努力并加以解决。

中国财政部副部长朱光耀去年12月曾在“首届金砖国家经济形势研讨会”上表示，希望上述进程能够加快，能够在今年3月份的德班峰会上有一个初步成果报告，显示金砖国家在合作应对金融危机、促进国际金融体系改革中的融资问题上有具体的推进。

印度社会科学研究理事会副主任昆杜认为，在金融危机的背景下，以金砖国家为代表的新兴经济体受到了影响，比如有些国家贸易额下降。开发银行的基金将会帮助遇到困难的国家。

凸显非洲议题

在为期两天的峰会上，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非五国首脑及代表团将主要讨论四个重要领域的议题，即推动非洲基础设施建设与发展、建立“金砖国家开发银行”及相关金融机构、成立金砖国家智库、设立金砖国家商务委员会等。

此次金砖国家峰会，以“金砖国家与非洲：为发展、一体化和工业化而合作”为主题，将有利于促进金砖国家作为新兴经济体的代表与非洲各国加深合作。

南非共和国驻华大使兰加博士22日在北京表示：“金砖峰会首次踏上非洲大陆，对于金砖国家和非洲大陆都意义非凡。”

据南非媒体报道，许多非洲国家的领导人及商贸代表，也将列席金砖峰会或来到会议地——德班国际会议中心，争取与金砖国家领导人沟通与交流。此次峰会在金砖国家内部讨论的基础上，还安排了金砖国家跟非洲国家的对话。此次金砖峰会在南非举行，即将完成金砖国家五个成员间的第一轮峰会。

事实上，金砖国家正成为越来越多非洲国家的榜样与目标。据媒体报道，埃及总统穆尔西3月18日接受印度媒体采访时表示，希望埃及未来加入金砖国家集团，成为“E-BRICS”的一员。

在金砖国家基础上与其他国家的合作将是未来的考验。俄罗斯科学院拉美研究所所长弗拉基米尔·达维多夫认为，金砖国家应该集中议题、深化合作、加深关系，并着手开拓作为整体与其他国家的合作，非洲国家可以成为一个选择。

然而，尼科诺夫提醒，目前金砖国家间合作的共同利益基础并不十分牢固，金砖国家的扩大化将增加合作的难度。