据美国媒体The America Bazaar报道，加州国会议员佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）上周1月24日在众议院提出了一项法案，内容是建议大幅提高H-1B签证持有人的工资。
该法案的名称叫2017年高级技术诚信和公平法案（HIGH-SKILLED INTEGRITY AND FAIRNESS ACT OF 2017）。该法案提出，消除最低工资类别，将持有H-1B签证者的工资水平从原本的6万美元提高到13万美元。
主要内容如下：
· 删除基于就业的移民签证的“每个国家”上限，使所有工人得到更公平的待遇，让雇主雇用最熟练的工人，而不考虑国籍。
· 将H-1B依赖雇主豁免证明要求的薪金水平提高到比劳工职业就业统计部出版的计算机和数学职业中值国家年度工资高出35个百分点的新的所需工资水平（约132 000美元） 。
· 为小型和初创雇主（50名或更少的雇主）提供每年分配的H-1B签证的20％，以确保小企业有机会竞争高技能工人，同时仍然防止外包的现象。
· 通过建立从F-1学生身份到合法永久居留的桥梁，为学生和其他临时签证持有人移除签证障碍。
· 通过精简H-1B申请要求和减少行政费用，消除文书工作负担。
洛夫格伦说，她的法案将取消给予国家签发的工作签证数量上限，并让所有技术人员都受到公平的待遇，并转移到一个制度，就是雇主会雇佣最适合优秀的员工，不论其来自哪个国家。
目前的H-1B最低工资是1989年就制定下来的，允许公司以最低工资6万美元年薪聘用外籍员工。过去三十年来，H-1B的最低工资始终保持不变，这大大有益于IT行业从诸如印度等国家引进优秀技术人才。
“我的立法是为了将H-1B计划的焦点重回到它最原始的目的-就是吸引到世界上最优秀聪明的人来补充美国的劳动力，让美国充满有才华，高薪，有高技能和能力的优秀人才，帮助他们不被取代地在美国就业和创业。”洛夫格伦说。
洛夫格伦表示她提供了一个基于市场的解决方案给优先考虑愿意支付更多薪水的公司。她认为这将确保美国雇主能获得其所需要的人才，同时也消除公司削减员工的工资并雇佣外包工作。
该议案主要是杜绝H-1B签证的滥用现象。因为目前有很多公司为了用低价雇佣便宜的外包人员所以大肆发放H-1B的申请。以低薪雇佣外国劳工大大伤害了美国本地劳工的利益。强调了公司在雇佣一个空缺职位之前，必须首先寻找合格的美国人，而不是外国人。除此之外，议案还提议取消职业移民按国家分配的名额，以保证各个国家更加公平。
但这项提案有可能严重影响依靠H-1B签证找到廉价劳动力的美国科技公司。因为许多IT公司，包括印度IT公司，会利用H-1B签证从印度引进廉价劳动力来替代美国员工。而这项提案将对这些公司产生严重影响，因为他们将被迫雇佣美国员工。
如果此议案通过，对于中国人来说，H-1B申请难度将大大提高，美国公司也会更难使用H-1B签证来雇佣外国人。
需要注意的是，每个国会议员都有权利提交议案，这个由洛夫格伦议员提交的议案仍需国会通过才会实施。
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