中共的十八大报告指出，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。几年来，陕西省不断推进人才发展体制机制改革，坚持人才优先发展，人才工作卓有成效。

88人进入“千人计划”，11人入选全国宣传文化系统“四个一批”工程，1万多名大学毕业生扎根陕西基层……这几年各类人才越来越多地聚集到了三秦大地。他们为什么到西部、为什么到陕西？国际知名昆虫学家、首批“千人计划”入选者刘同先教授在西北农林科技大学的受聘仪式上动情地说：“是因为这里十分重视人才、尊重人才、支持人才、服务人才！”

解放思想 优化人才发展环境

2007年陕西省第十一次党代会提出把人才战略作为建设西部强省的第一战略，不断加大对人才发展和人才队伍建设的推进力度。今年5月召开的陕西省第十二次党代会，再一次提出要强化人才是第一资源的理念，坚持人才优先发展，打造西部人才高地。

思想观念的大解放，促进了一系列政策措施的出台。陕西省委、省政府出台《陕西省“三秦学者”计划实施办法》，面向海内外公开选聘高层次领军人才；建立国内首个统筹科技资源改革示范基地，启动了一批重大科技项目和重大科技统筹创新工程；先后建立了两批共计13个高层次人才创新创业基地，两批共计21个院士工作站……这些高含金量的措施使人才发展的“软环境”得到了显著改善，吸引了一大批国际知名、国内一流的高端领军人才来陕创新创业。

与此同时，陕西省各级财政不断加大人才发展投入，仅2011年各级财政预算安排人才投入就达5.94亿元。《2010年中国人才资源统计报告》显示，陕西省人力资本投入总量达到1461.8亿元，占GDP比例17.7%，高于全国平均水平。

统筹兼顾 推进各类人才队伍建设

据介绍，陕西各类人才资源总量达到275.6万人，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为14.5%，高技能人才占技能劳动者比例24.5%。2010年陕西省人才发展主要指标均超过全国平均水平并领跑西部。好成绩的取得得益于陕西省统筹兼顾的人才政策。

围绕重大战略部署和重大产业项目需要，陕西省切实加强高层次和高技能人才队伍建设。实施新世纪“三五人才”工程，选拔50名国家级学术和技术带头人，500名省级学术技术带头人，5000名省级后备和市级拔尖人才重点支持培养；实施“13115”科技创新工程，资助科技创新团队494个；建立“三秦学者”特聘专家、教授制度，吸引稳定了一批领军人才和团队。

围绕破解农村基层人才匮乏问题，实施“农村基层人才队伍振兴计划”，先后招录1万多名大学毕业生到基层单位工作。实施“基层人才援助计划”，全省50个国家扶贫开发重点县近千名中青年教师、医疗骨干由省财政资助在西安集中研修，提高了专业技术水平。陕西省财政投入1个亿，实施万名医师培养计划，基本解决了乡镇医疗人才短缺的问题。

以用为本 人才服务经济发展

企业是人才使用的主体。近年来，陕西省属国有大型企业全力推进“人才强企”战略，累计投入105亿元用于支持各类人才创新创业、提高薪酬待遇、改善工作生活环境。积极通过项目引进、技术合作等方式吸引和柔性引进高层次人才，已建立起包括15个国家级、166个省级企业技术中心，13个企业院士专家工作站在内的多层次、多格局的人才发展平台，在提升产业核心竞争力方面发挥了积极作用。

良好的创业平台和工作生活环境，极大地激发和释放了各类人才创业创新的热情，人才效能显著提高，人才贡献率达到11.2%。2007年以来，陕西省先后有11位科技工作者当选中国科学院院士和中国工程院院士，累计开发新技术新产品2538项，新产品产值率达到25%。2011年陕西专利申请突破3万件，发明专利申请突破1万件，分别居全国第14位和第8位。

近年来，陕西省科技资源总量不断增加，科研机构数量超过1000家，科技人员超过110万人，研发经费支出年均增长19.7%，2011年达到249亿元，陕西科技大省的优势更加突出。高端人才的引进和作用的发挥，对陕西转变发展方式，发展战略性新兴产业起到了重要的促进作用。